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在市委第三巡察组巡察市残联党组工作动员会上的讲话(市委巡察办)

时间:2017-08-08 16:23:30  来源:市残联办公室  作者:王新清

 

市委巡察办副主任王新清
201781日)
 
刚才市委第三巡察组组长石方军同志在讲话中充分围绕认识开展巡察工作的重要意义,把握巡察的内容重点和巡察工作的时间安排、工作方式以及如何做好巡察工作四个方面提出了明确要求,这也是代表市委讲的,请市残联按照石组长的要求抓好贯彻落实。下面,受市巡察工作领导小组的委托,我再谈三个方面的意见。
一、必须提高政治站位
提高认识问题是老生常谈,但巡察工作是一项新的任务,要从四个方面深化认识。
(一)要深化对巡察地位的认识。巡视工作是2016年1月份提出的,习近平同志在听取巡视组汇报的时候提出了重要的意见,他指出要探索推动巡视工作向纵深发展,探索市县巡察,完善网格化格局。以前的巡视重点是中直机关,没有延伸到市级、县级甚至农村,这次要求向纵深化发展,巡察就是巡视的向下延伸。这点,方军组长在刚才讲话当中阐述的都很清楚了,巡察的地位,就是全面从严治党的战略性安排。今年7月1日新修改的《中国共产党巡视工作条例》做出了四个明确规定,其中一条就实行是市县巡察制度,这一点有三句话:建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督,这是第一次以党规党纪的形式把巡察的地位和要求明确的提出来,而且要求一届任期内,必须实行巡视巡察的全覆盖。我们学习总书记系列讲话,学《党章》《党规》,具体到巡察工作中,应该深刻的认识到,巡察工作不是权宜之计,也不是以往意义上的试点探索,而是总书记系列讲话的明确要求,也是市委一届任期内必须完成的一项硬性任务。希望市残联党组,不断用《党章》《党规》和领导系列讲话精神武装头脑,不断从政治和大局上对标,向核心看齐,旗帜鲜明讲政治,提高觉悟受监督。在这点上,市委巡察工作领导小组组长刘德明同志曾在7月27日首轮动员部署讲话上对着12家首轮受巡察单位讲过,确定这12家单位主要的考虑就是按着板块轮动、同类同步的原则,按照5年之内全覆盖的要求,结合“一问责八清理”活动,重点选择了与群众切身利益关联度比较大的单位进行的。市残联作为市委、市政府重要的组成部门,与群众切身利益关联度比较大,所以确定市残联党组为首轮巡察单位之一。希望市残联党组千万不要有讳病忌医的思想,千万不要有其他模糊的认识,要认识到早巡早主动,切实的发现解决问题,提高管党治党的水平,更好地发挥体育部门的职能作用。
(二)要深化对巡察性质的认识。巡察监督实质上是党组织自上而下的监督,《中国共产党巡视工作条例》里有明确规定,开展巡察监督是市县党委的主体责任,按照2016年《党内监督》提出了五大体系,一个是中央层面的监督,二是各级党组织监督,三是各级职能部门的监督,四是纪委的专责监督,五是基层党组织和广大党员干部的监督,从体系的权威性和监督效力来看,党组织的监督属于自上而下的监督,与其他监督相比,更具权威性、严肃性和有效性。也就是说第三巡察组石方军组长带队开展的巡察工作,背负的是市委的信任和权威,在两个月的巡察时间里,市残联党组一定要对巡察组的工作要高度的重视,大力的支持。配合监督工作,要做到以下四点:一是充分信任,二是坚决支持,三是积极配合,四是接受监督。
(三)深化对巡察方式的认识。中央巡视工作领导小组组长王岐山指出巡视巡察是党内监督与群众监督相结合的有效方式,具有中国特色、民主监督的独特优势。7月27日的会上,我市邀请省领导做辅导时讲到,把巡视巡察方式的认识上升到探索破解历史周期律的一个重要的方式,如何破解历史周期律,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,这是一项政治任务。希望在下面的巡察工作中,广泛的动员基层干部群众,形成大力支持、积极参与的浓厚氛围,走好巡察监督的群众路线,切切实实地帮助咱们把问题找准,把问题解决掉。
(四)要深化对巡察作用的认识。中央对巡察作用的要求是:发现问题、形成震慑、推进改革、促进发展,党的十八大以来,党的巡视工作确实发挥了重大的作用,被授予“利剑”的称号,是“十八大”总结成绩时一张靓丽的名片。据统计,中央查办案件中,有60%的线索来源于巡视,“利剑”作用,有了有力的数据支撑。从我市的实践看,中央是2016年提出巡察全覆盖的,各地市陆续开展试点探索,我市共设立了4个试点县区,分别是丰南、丰润、曹妃甸和遵化,市本级成立了3个组,巡察了6个单位。从巡察的情况看,也充分说明了巡察制度对发现问题、解决问题是非常有效的,非常管用的,所以巡察工作只能加强不能削弱。希望第三巡察组按照市里巡察工作的要求认真工作,市残联党组把握首轮巡察的机会,早巡早主动,切实推动相关问题解决,提高管党治党的水平,更好地发挥残联为残疾人服务的职能和作用。
二、要突出政治巡察
巡察就是“政治体检”,这也是《巡视条例》赋予巡察工作的根本属性和职能定位。《十届市委首轮巡察工作方案》(唐巡发﹝2017﹞4号)已印发各单位,刚才方军组长又进行了强调,就是要坚持“五个导向”,围绕着坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党和深入反腐倡廉四项重点工作,按照“政治体检”的要求,进行重点的对照检查。这个检查分为两个方面,一个是巡察,一个是自查,然后形成合力,目标是一致的,就是要把问题及时发现,及时解决。按照市委巡察领导小组组长刘德明书记的要求,突出“政治巡察”,重点要聚焦四个方面:一是要聚焦四个意识,既增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,看看党的意识形态工作责任制落实的怎么样,从思想方面、政治方面是不是坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威,“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局这些基本的政治要求落实的是否坚决,是否有力。二是聚焦总书记视察唐山重要指示精神的落实情况,看看总书记指示要求是否落实到位,加快建设国际化沿海强市的干事创业氛围是否稳固形成,看看有没有有令不行,有禁不止的问题。三是聚焦加强和规范党内政治生活,以前单纯讲党风廉政建设,现在提高到了全面从严治党的高度,要从看看党组织核心作用的发挥,民主集中制的执行,党建情况以及选人用人等方面情况。四是聚焦人民群众反映强烈的突出问题,结合当前开展的“一问责八清理”和“微腐败”专项治理工作,抓住部门特点,本着什么问题突出就解决什么问题来开展。这四个聚焦是本轮巡察应该牢牢把握的具有方向性、全局性、根本性的问题,只有突出了“政治巡察”,才能确保巡出实情、找准病灶、开出良方。
三、落实政治责任
巡察组背负的是党委的信任与权威,必须要敢于担当,提高发现问题的精准度,提高发现问题、解决问题、制度防范的能力和水平。同时,巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩,严守保密纪律,严格遵守“中央八项规定”,绝不允许以权谋事,跑风漏气。关于巡察的规矩,我们都签订了廉洁自律的承诺书和保密承诺书,同时公开了巡察的举报信箱、电子邮箱、举报电话,随着巡察公告一起公开出去,我们巡察别人的同时也接受全社会的监督。市残联党组要承担起自觉接受监督的责任,巡察是“政治体检”,接受巡察就是一项政治任务,要做到三个方面:一是在协作配合上,要配合好市委巡察组进驻事宜,提供好必要的工作条件和后勤保障,从班子成员做起,引导广大干部,如实、客观公正的提供有关的资料,这是对巡察组最大的支持。二是在宣传引导上,一定要按照有关公开巡察信息的要求,鼓励、支持干部群众如实的反映情况,营造巡察监督的良好氛围。三是在整改落实上,要牢固树立整改不利是失职,不抓整改是渎职的理念,特别是要强化整改责任的落实,坚持以下看上,突出“关键少数”,不论巡察组发现的问题是哪一层的问题,都要突出以下看上,查找一下咱们在管党治党责任落实方面还有那些问题。一定要把“三个责任”抓实抓好,一是党组的主体责任,二是第一责任人责任,三是班子成员的分管责任,我想这三个责任就是抓好巡察整改的“牛鼻子”,只有把这三个责任落到实处,才能把巡察成果运用好、使用好。在巡察成果运用中,有两点需要注意,一是既要治标,落实好当下整改措施,立行立改;二是又要治本,形成长期有力的机制,通过当下的“改”和长久的“力”,确保巡察发现的问题能够件件有着落,事事有回音。
最后,希望通过大家落实“两个责任”,齐心协力、狠抓落实,高标准、高质量的完成好市委交办我们的任务,确保巡视成果的运用和整改的实际效果,为进一步加快实现“三个走在前列”,加快推动“三个努力建成”,建设国际化沿海强市,营造良好的政治生态,发挥好残联部门的职能作用,做出我们应有的更大贡献。
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